Когда решение апелляционного суда не подлежит обжалованию, — разъяснение суда

Винницкий апелляционный административный суд разъяснил, в каких случаях решения апелляционного суда являются окончательными и пересмотру в кассационном порядке не подлежат.

Так, согласно статье 129 Конституции Украины одним из основных принципов судопроизводства является обеспечение права на апелляционный пересмотр дела и в определенных законом случаях — на кассационное обжалование судебного решения. То есть по Конституции Украины обязательным является именно апелляционный пересмотр.

Эта правовая норма также корреспондирует с пунктом 6 части третьей статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Украины, согласно которому к принципам административного судопроизводства отнесено обеспечение права на апелляционный пересмотр дела, а также статьей 13 настоящего Кодекса, которой определено право участников дела, а также лиц, не участвовавших в деле, если суд решил вопрос об их правах, свободах, интересах и (или) обязанностях, на апелляционный пересмотр дела и в определенных законом случаях — на кассационное обжалование судебного решения.

Приведенные положения законодательства позволяют сделать вывод, что решение апелляционного суда являются окончательными и пересмотру в кассационном порядке не подлежат, за исключением отдельных случаев.

Перечень таких случаев предусмотрен пунктом 2 части пятой статьи 328 КАС Украины, согласно которой судебные решения по делам незначительной сложности не подлежат кассационному обжалованию, кроме случаев, если:

1. кассационная жалоба касается вопроса права, который имеет фундаментальное значение для формирования единой правоприменительной практики;
2. лицо, подающее кассационную жалобу, в соответствии с настоящим Кодексом лишено возможности опровергнуть обстоятельства, установленные обжалованным судебным решением, при рассмотрении другого дела;
3. дело представляет значительный общественный интерес или имеет исключительное значение для участника дела, который подает кассационную жалобу;
4. суд первой инстанции отнес дело к категории дел незначительной сложности по ошибке.

Согласно пункту 20 части первой статьи 4 КАС Украины административным делом незначительной сложности (незначительным делом) является административное дело, в котором характер спорных правоотношений, предмет доказывания и состав участников и т.д. не требуют проведения подготовительного производства и (или) судебного заседания для полного и всестороннего установления ее обстоятельств.

По предписаниям части 6 статьи 12 КАС Украины делами незначительной сложности есть дела относительно:

1. принятия граждан на публичную службу, ее прохождения, увольнения с публичной службы, кроме дел, в которых истцами являются должностные лица, которые в значении Закона Украины «О предотвращении коррупции» занимают ответственное и особо ответственное положение;
2. обжалования бездействия субъекта властных полномочий или распорядителя информации о рассмотрении обращения или запроса на информацию;
3. обжалования физическими лицами решений, действий или бездеятельности субъектов властных полномочий по исчислению, назначения, перерасчета, осуществления, предоставления, получения пенсионных выплат, социальных выплат нетрудоспособным гражданам, выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, выплат и льгот детям войны, других социальных выплат, доплат, социальных услуг, помощи, защиты, льгот;
4. прекращение по обращению субъекта властных полномочий юридических лиц или предпринимательской деятельности физических лиц – предпринимателей в случаях, определенных законом, или отмены государственной регистрации прекращения юридических лиц или предпринимательской деятельности физических лиц – предпринимателей;
5. обжалования физическими лицами решений, действий или бездеятельности субъектов властных полномочий, что касается въезда (выезда) на временно оккупированную территорию;
6. обжалования решения субъекта властных полномочий, на основании которого им может быть заявлено требование о взыскании денежных средств в сумме, не превышающей ста размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц;
7. взыскание денежных сумм, которые основываются на решениях субъекта властных полномочий, в отношении которых завершился установленный этим Кодексом срок обжалования;
8. типичные дела;
9. обжалования нормативно-правовых актов, которые воспроизводят содержание или принятые во исполнение нормативно-правового акта, признанного судом противоправным и недействительным полностью или в отдельной его части;
10.  другие дела, в которых суд приходит к выводу об их незначительной сложности, за исключением дел, которые не могут быть рассмотрены по правилам упрощенного искового производства;
11. пребывания иностранцев или лиц без гражданства на территории Украины.

В то же время, согласно положениям частей третьей, четвертой статьи 12 КАС Украины, исключительно по правилам общего искового производства рассматриваются дела, которые из-за сложности или других обстоятельств нецелесообразно рассматривать в упрощенном исковом производстве, в спорах:

• по обжалованию нормативно-правовых актов, за исключением случаев, определенных настоящим Кодексом;
• по обжалованию решений, действий и бездействия субъекта властных полномочий, если истцом также заявлены требования о возмещении вреда, причиненного такими решениями, действиями или бездействием, в сумме, превышающей пятьсот размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц;
• о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, по мотивам общественной необходимости;
• об обжаловании решения субъекта властных полномочий, на основании которого им может быть заявлено требование о взыскании денежных средств в сумме, превышающей пятьсот размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

Так что решение апелляционного суда является окончательным и не подлежат пересмотру в кассационном порядке по делам об обжаловании решения субъекта властных полномочий, на основании которого им может быть заявлено требование о взыскании денежных средств в сумме, не превышающей 176 200 гривен, отнесенные действующим процессуальным законом к категории дел незначительной сложности, а также по делам, в которых суд приходит к выводу об их незначительной сложности.