Нові горизонти правосуддя в Україні: як працюватимуть угоди про визнання винуватості в корупційних злочинах та міжнародний досвід
Про зміни в українському антикорупційному законодавстві, які дозволять укладати угоди про визнання винуватості та застосовувати гнучкішу систему штрафів.
31 жовтня 2024 року Президент України Володимир Зеленський підписав важливий закон, що змінює підхід до боротьби з корупцією в країні. Закон «Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо вдосконалення регулювання угод про визнання винуватості» (№ 12039) дозволяє застосування нових механізмів у кримінальних провадженнях щодо корупційних злочинів.
Він спрямований на те, щоб вивести українське правосуддя на новий рівень та уніфікувати підхід до справ із корупційними злочинами. Пропоную розглянути, як саме працюватимуть ці механізми, і як схожі практики вже реалізовані у світі.
Суть закону та основні нововведення
Найважливішою зміною є можливість укладення угоди про визнання винуватості в кримінальних справах, пов’язаних із корупційними правопорушеннями. Це дозволяє звинувачуваному особисто визнати свою провину в обмін на пом’якшення покарання або звільнення від нього.
Проте суд може накласти додатковий штраф, навіть якщо цього не передбачено статтею Кримінального кодексу. Це є важливим аспектом, оскільки надає судам більше гнучкості та можливість диференційовано підходити до кожного окремого випадку.
Розмір штрафу залежить від тяжкості злочину:
- Нетяжкий злочин: штраф від 20 до 120 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
- Тяжкий злочин: штраф від 120 до 270 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів;
- Особливо тяжкий злочин: штраф від 270 тисяч до 6 мільйонів неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Крім того, новий закон запроваджує зміну до статті 65 КК України та доповнює кодекс статтею 69–2, дозволяючи призначати більш м’яке покарання, ніж передбачено законом, у випадках угод про визнання винуватості в корупційних справах. Також закон передбачає конфіскацію майна як додаткове покарання, якщо особу звільнено від відбування основного покарання з випробуванням.
Угода про визнання винуватості: як працює цей механізм у світі?
Розглянемо, як практика угод про визнання винуватості, яка у світі має назву plea bargain, уже успішно застосовується в інших країнах.
США: основоположник практики
Сполучені Штати — країна, де plea bargain вже понад століття є ефективним механізмом у кримінальному судочинстві. Понад 90 % кримінальних справ у США закриваються саме за допомогою plea bargain. Такий підхід зменшує навантаження на суди, оскільки значна частина справ не доходить до тривалого судового процесу.
Американські прокурори часто пропонують угоди обвинуваченим у справах різної тяжкості, що дозволяє отримати вирок швидше та заощадити ресурси судової системи. За подібним принципом в Україні працюватиме новий закон, проте із чітким акцентом на справи щодо корупційних злочинів.
Велика Британія: обмеження та суворі рамки
У Великій Британії, де plea bargain також існує, але має жорсткіші рамки, угоди про визнання винуватості застосовуються тільки до певних категорій злочинів. У британському кримінальному правосудді обвинуваченим надають чіткі рекомендації щодо вироку залежно від визнання провини, а суд має право приймати або відхиляти угоду.
Застосування жорстких рамок у випадках, коли мова йде про корупційні злочини, є частиною британського підходу до боротьби з корупцією, адже винні особи часто займають високі державні посади або мають зв’язки з впливовими особами. Це є ефективним у запобіганні надмірного пом’якшення покарання.
Італія: механізм «patteggiamento» та боротьба з мафією
В Італії угода про визнання винуватості, відома як «patteggiamento», є дієвим інструментом у справах, пов’язаних з організованою злочинністю. Цей механізм дає можливість зменшити покарання для обвинуваченого, якщо він погоджується співпрацювати зі слідством, зокрема розкривати важливу інформацію щодо злочинної діяльності.
Водночас в Італії законодавство не дозволяє використовувати такі угоди у випадках надзвичайно тяжких злочинів, де мають місце вбивства, що дозволяє уникнути легких вироків для злочинців, пов’язаних із мафіозними структурами.
Переваги та ризики нового підходу для України
Новий закон має суттєві переваги, особливо в умовах перевантаженості українських судів і зростаючої кількості корупційних справ. Він дозволяє:
- Скоротити тривалість розгляду справ. Укладення угод допоможе знизити кількість тривалих судових розглядів.
- Зекономити ресурси судової системи. Кошти та час, що могли б піти на довгі судові процеси, можна направити на розгляд інших справ.
- Підвищити рівень виявлення корупції. Обвинувачені можуть бути готові надавати важливу інформацію в межах угоди, що може сприяти розкриттю злочинних схем.
Водночас закон має і певні ризики:
- Можливість уникнення суворих покарань. Якщо суд занадто часто затверджуватиме угоди, це може призвести до пом’якшення покарань за тяжкі корупційні злочини.
- Ризик зловживань зі сторони обвинувачуваних. Можлива ситуація, коли корумповані чиновники будуть зловживати угодами, сподіваючись на м’які покарання.
- Суспільний резонанс. Громадськість може критично ставитися до випадків, коли чиновники, звинувачені у великих корупційних злочинах, отримують можливість укладати угоди.
Висновки та прогнози
Підписаний Президентом закон відкриває нові можливості для ефективної боротьби з корупцією в Україні. Відтепер угода про визнання винуватості стане важливим інструментом, який при правильному застосуванні здатен зміцнити українське правосуддя.
Успішна реалізація цього підходу потребує чіткого контролю за діяльністю судів і прокурорів, щоб уникнути зловживань і забезпечити прозорість.
Досвід країн, таких як США, Велика Британія та Італія, демонструє, що угоди про визнання винуватості можуть бути ефективними за умови чітко регульованих рамок. Сподіваємося, що українські суди знайдуть баланс між гнучкістю в розгляді справ і справедливістю в призначенні покарань.
📌 Редакція може не поділяти думки авторів у розділі «Блоги».
