Законопроект о повышении пенсий: что он изменит

22 июня 2017 в Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 6614 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий».

Он предусматривает ряд важных изменений и нововведений:

1. Предлагается восстановить дифференциацию размеров пенсий в зависимости от заработка, заменить механизм возмещения льготных пенсий на уплату единого взноса и пересмотреть условия назначения пенсий по возрасту на льготных условиях и за выслугу лет.

2. Документ предусматривает осуществление с 1 октября 2017 перерасчета пенсий с использованием единого показателя средней зарплаты на уровне 3764, 40 грн; показателя стоимости одного года страхового стажа, пониженного с 1,35 до 1 процента и страхового стажа на уровне 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин для исчисления пенсии в минимальном размере и доплаты за сверхнормативный стаж (стаж более 30/35 лет).

3. На переходной период для новых пенсий стоимость года стажа 1,35% сохраняется до конца 2017 года, в том числе при переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по возрасту. При назначении пенсий в 2018 году при стоимости года стажа 1% будет использоваться показатель средней заработной платы за два последних года, с 2019 года — показатель средней заработной платы за три последних года. Предполагается автоматический перерасчет пенсий, назначенных по специальным законам.

4. Документ предусматривает восстановление с 1 октября 2017 выплаты пенсий работающим пенсионерам в полном размере.

5. Кроме того, будут пересмотрены размер и условия назначения минимальной пенсии по возрасту. На уровне прожиточного минимума пенсия в минимальном размере будет назначаться лицам, у которых имеется страховой стаж 30/35 лет для женщины и мужчины. С 1 января 2018 гарантия по обеспечению выплаты пенсий в минимальном размере на уровне 40 процентов от минимальной заработной платы, но не менее чем размер прожиточного минимума, будет обеспечиваться лицам, в которых имеется страховой стаж 30/35 лет, по достижении ими 65 лет.

6. В случае отсутствия полного стажа — выплачивается рассчитанная пенсия. Доплата до прожиточного минимума до 65 лет осуществляется с учетом дохода. Меняется расчетная величина для определения минимального размера пенсии для шахтера с 80% средней заплаты шахтера на 80% средней заработной платы.

7. Предполагается, что в 60 лет на пенсию будут выходить те лица, которые на 1 января 2018 будут иметь 25 лет страхового стажа. Диапазон требования относительно страхового стажа ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения 35 лет в 2028 году.

В 63 года — те лица, которые на 1 января 2018 года имеют 15 лет страхового стажа, однако не имеющие 25 лет, в 65 лет — те, кто на эту дату имеют 15 лет страхового стажа, однако не имеющие 25 лет, то есть те, у кого на 1 января 2019 будет 15 лет страхового стажа, однако не будет 16 лет и, соответственно в 2028 году будет 15 лет, однако без 25 лет.

Лицам, у которых не будет 15 лет страхового стажа будет назначаться государственная социальная помощь по достижении 65 лет.

8. Предусматриваются изменения в уплате единого взноса: изменена расчетная величина для определения максимальной базы для уплаты единого взноса из прожиточного минимума на минимальную заработную плату (15 минимальных зарплат) уточняется порядок ведения реестра и обмена информацией с государственного реестра страхователей / застрахованных лиц между органами исполнительной власти; уточняется категория пенсионеров, работающих на упрощенной системе, и которые имеют право на добровольную уплату единого взноса (о распространении на тех, которые достигли пенсионного возраста независимо от вида пенсии) привлечено к обязательной уплате единого взноса членов фермерского хозяйства и отменяется возможность уплаты предпринимателями 1 группы единого взноса в размере 50% минимального единого взноса.

9. Предлагается отменить специальные пенсии для госслужащих (на переходной период оставлены нормы относительно тех, которые получили необходимый стаж на 1 мая 2016), научных работников; лиц местного самоуправления; прокуроров; депутатов и журналистов. При этом пенсии, ранее — продолжают выплачиваться, если при пересчете с 1 октября пенсия на общих условиях будет больше — будет автоматический перевод, а в период работы на спец. должностях эти пенсии будут платиться по нормам, предусмотренным общими условиями (кроме тех, что были предназначены для 2011 года).

10. Предусматривается возможность покупки до 2 лет отсутствующего страхового стажа с применением дополнительного коэффициента 2 — за период до 12 месяцев и 1,5 — за период от 13 до 24 месяцев.

11. Предлагается изменить механизм возмещения льготных пенсий на уплату работодателями повышенной ставки взноса. Так, с 1 января 2018 года для предприятий отменяется возмещения льготных пенсий и вводится повышенная ставка единого взноса (15% и 7%) в зависимости от условий труда.

12. Уплата повышенной ставки и льготный выход на пенсию остается по тем категориям, которые возмещали льготные пенсии. Такая оплата не производится за шахтеров, металлургов, и предприятиями сельского хозяйства, находящихся на четвертой группе единого взноса, пенсии которых возмещаются из госбюджета и вводится реструктуризация имеющейся задолженности по возмещению льготных пенсий на 60 месяцев, а также решаются отдельные вопросы задолженности по страховым и единому взносу.

13. Документом ликвидируются пенсии за выслугу лет и льготных пенсий, только остается льготный выход на пенсию для матерей, которые воспитали 5 детей и инвалидов с детства (в 50 лет); военных — участников боевых действий (55 лет), лилипутов и диспропорциональных карликов и чернобыльцев.

14. Состоится передача несвойственных расходов на госбюджет относительно доплаты до прожиточного минимума, пенсий за выслугу лет и на льготных условиях, расходы на выплату целевой денежной помощи на проживание инвалидам войны и УБД и возмещения единого взноса за работающих инвалидов на предприятиях УТОС, УТОГ.

15. Женщинам, которым назначена досрочная пенсия в 55 лет, ограничивается применение понижающего коэффициента к размеру пенсии и по зеркальному принципу восстанавливается полный размер исчисленной пенсии.

16. Повышена минимальная зарплата для исчисления пенсии военнослужащим срочной службы, которые принимали участие в ликвидации аварии на ЧАЭС; урегулирован выплаты пенсий по потере кормильца-военного для учеников и студентов до 23 лет и упорядочений размер «горной» надбавки к пенсии (вместо 20% пенсии — 20% ПМ).

17. В законопроекте пересматриваются условия применения льготного периода для исчисления страхового стажа — предлагается учитывать льготный период исключительно для определения права на назначение пенсии по возрасту. При исчислении размера пенсии «кратный» страховой стаж не будет учитываться.

18. Упорядочено определение доплаты до прожиточного минимума с учетом пенсий от других государств; урегулирован механизм определения размера повышения пенсии за более поздний выход на пенсию, предусматривается предоставление права выбора лицу при назначении одной выплаты в случае одновременного получения права на назначение “регресса” и пенсии по инвалидности, предоставление возможности перерасчета пенсий работающим пенсионерам без личного обращения в органы ПФУ (автоматический перерасчет пенсий) и при определении индивидуального коэффициента заработной платы лица, учитывать дополнительно уплаченные средства до минимального размера страхового взноса.

19. Также урегулированы вопросы проверок пенсионным фондом справок о заработной плате и вопрос выдачи пенсионных удостоверений и информирования застрахованных лиц о страховом стаже, определено понятие дефицита средств Пенсионного фонда и предусмотрено его списание.

20. Кроме того, упорядочена отчетность нотариусов — агентов по уплате сбора на обязательное государственное пенсионное страхование при осуществлении ими удостоверения договоров купли-продажи недвижимого имущества.