НПУ высказалась относительно расширения круга лиц, которые будут предоставлять услуги в сферах нотариата и госрегистрации

Нотариальная палата Украины в соответствии со своими полномочиями провела экспресс-экспертизу законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания предпосылок для защиты экономических и наследственных прав граждан в сельской местности» (регистр 9140).

Считаем необходимым высказаться о нецелесообразности принятия предложенных указанным законопроектом изменений, учитывая существование государственного нотариата и уполномоченных должностных лиц местного самоуправления, которые сегодня обеспечивают реализацию гражданами, проживающими в сельской местности, и другими социально незащищенными слоями населения, своих экономических прав, в частности права собственности, аренды земли и т.д., — говорится в сообщении.

Законопроектом предлагается расширить круг лиц, деятельность которых будет направлена ​​на оказание якобы адресных услуг населению в сферах нотариата и государственной регистрации.

На самом деле создается альтернативная нотариату структура в лице уполномоченных лиц органов юстиции, которые назначаются на должность и увольняются с должности главным территориальным управлением юстиции по согласованию с Министерством юстиции, что является нонсенсом и ставит под сомнение беспристрастность и независимость работы этих должностных лиц (сейчас только кандидатуры начальников главных управлений юстиции и их заместителей проходят согласование в Министерстве юстиции).

Уполномоченным лицам органа юстиции, в отличие от нотариусов, предоставляется право совершать практически все нотариальные действия и осуществлять государственную регистрацию прав на имущество, в том числе движимое, а также бизнес.

В отличие от нотариусов, уполномоченным лицам органа юстиции достаточно поработать «не менее пяти лет уполномоченным лицом органа юстиции», чтобы стать нотариусом.

В законопроекте отсутствуют требования по материальной ответственности уполномоченного лица органа юстиции и обязательного страхования им своей деятельности.

Помещение, в котором уполномоченное лицо органа юстиции совершает нотариальные действия, будет определяться приказом соответствующего главного управления юстиции, а следовательно, в отличие от нотариусов, отсутствуют требования к рабочему месту и привязка к нотариальному округу.

Таким образом, предложенные законопроектом № 9140 изменения:

– разрушают основы децентрализации в Украине, поскольку законопроект нивелирует возможность осуществления законных полномочий по оформлению наследства и предоставлению определенных регистрационных услуг территориальными общинами;

– приведут к значительным коррупционным рискам и злоупотреблениям, ведь уполномоченные лица органа юстиции назначаться территориальными управлениями юстиции, осуществляющими контроль за нотариатом;

– открывают большие возможности для рейдерских захватов, поскольку уполномоченные лица органа юстиции смогут регистрировать права на землю, договоры купли-продажи, дарения и мены, сделки в отношении другого недвижимого имущества и корпоративных прав и т.п., при этом не привязываясь к соответствующей территории;

– ставят под сомнение бесспорность совершения нотариальных действий и их качество — уполномоченным лицам органа юстиции предоставлено право совершать нотариальные действия без специального свидетельства, без трехлетнего опыта работы в нотариате, без киберзащиты рабочего места.

Нотариальная палата Украины считает, что предложенные изменения в целом противоречат принципам деятельности Международного союза нотариата, к которому Украина входит с 2013 года.

Считаем необходимым отметить, что существование каких-либо «квазинотариальних органов» является нарушением взятых Украиной на себя обязательств по созданию трансграничного предоставления нотариальных услуг, которое предусмотрено статьей 96 Соглашения об ассоциации Украины с ЕС и Приложением XVI-E перечня обязательств Украины в отношении трансграничных услуг (в который включен и нотариат), — говорится в сообщении.

Более того, принятие проекта Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания предпосылок для защиты экономических и наследственных прав граждан в сельской местности» (№ 9140) сделает невозможным адаптацию украинского законодательства с требованиями, установленными Европейским парламентом и Советом Европейского Союза, в частности регламентом (ЕС) № 650/2012 Европейского парламента и Совета 4 июля 2012, которым предусмотрено, что внесудебное оформления наследства осуществляется нотариусом.