ВС: техдокументация по нормативной денежной оценке земли не является предметом обжалования в админпроцессе

Выдержка из технической документации о денежной оценке земли не является решением субъекта властных полномочий, поскольку не вызывает возникновения каких-либо прав и обязанностей лиц, а лишь носит информационный характер.

К такому выводу пришел Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда, рассмотрев дело по иску горсовета об отмене извлечения.

Как усматривается из решения, спор по делу возник относительно требования физического лица отменить извлечение из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка. По мнению истца, при составлении этого извлечения управление Госгеокадастра безосновательно применило локальные коэффициенты, которые должным образом не были определены соответствующим органом местного самоуправления, следовательно, размер нормативной денежной оценки земельного участка определен неправильно.

Решая этот спор, Верховный Суд исходил, в частности, из того, что нормативная денежная оценка земли проводится в обязательном порядке для определения размера арендной платы за земли коммунальной и государственной форм собственности. При этом техническая документация по нормативной денежной оценке земельных участков, расположенных в пределах населенных пунктов, утверждается решением соответствующего сельского, поселкового или городского совета.

Данные о нормативной денежной оценке относительно отдельного земельного участка оформляются как извлечение из технической документации по нормативной денежной оценке земель.

Выдержка из технической документации является документом, который оформляется по результатам проведения нормативной денежной оценки и отражает данные об отдельном земельном участке. То есть извлечение составляется на основе рассчитанных в установленном порядке показателей (коэффициентов), которые определены в технической документации, утверждается решением соответствующего сельского, поселкового или городского совета.

По смыслу ч. 1 ст. 4 КАС Украины решение субъекта властных полномочий является нормативно-правовым или индивидуальным актом. При этом индивидуальный акт является решением субъекта властных полномочий, выданным (принятым) на выполнение властных управленческих функций или в порядке предоставления административных услуг, касающийся прав или интересов определенного в акте лица или лиц, и действие которого исчерпывается его выполнением или имеет определенный срок.

Учитывая указанное коллегия судей Верховного Суда пришла к выводу о том, что истец в этом деле выбрал ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку признание противоправным и отмена выписки из технической документации не повлияет на объем прав и обязанностей истца, в частности, не изменит фактическое значение коэффициентов, которые применены при осуществлении нормативной денежной оценки земли, так же как и самого значения нормативной денежной оценки земли.

При этом надлежащим способом защиты в этом деле является обжалование решения горсовета, которым утверждена техническая документация по нормативной денежной оценке земли, или обжалование действий ответчиков по применению при расчете нормативной денежной оценки земельного участка соответствующих локальных коэффициентов, с которыми истец не соглашается.

Постановление Верховного Суда от 12 ноября 2018 по делу № 814/789/17 — по ссылке.