Верховная Рада приняла в целом Избирательный кодекс
Верховная Рада приняла в целом Избирательный кодекс Украины. Народные депутаты 230 голосами «за» приняли во втором чтении и в целом Избирательный кодекс №3112-1.
Этот Кодекс определяет гарантии права граждан на участие в формировании состава представительных органов государственной власти, представительного органа власти Автономной Республики Крым и представительных органов и выборных лиц местного самоуправления, регулирует подготовку и проведение различных типов выборов.
Законодательным актом предусматривается создание единой унифицированной правовой основы для подготовки и проведения выборов в Украине в соответствии с Конституцией Украины и рекомендаций международных организаций.
Кодекс регулирует подготовку и проведение выборов Президента Украины, народных депутатов Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, районных, сельских, поселковых, городских, районных в городах советов, сельских, поселковых, городских голов, предусмотренных Конституцией Украины.
Избирательный кодекс состоит из трех книг «Общая часть», «Общенациональные выборы» и «Местные выборы».
В Книге Первой определены общие принципы проведения выборов, типы и виды выборов, основные принципы избирательного права, избирательные права граждан Украины, права и возможности избирателей на участие в избирательном процессе, связанные с правом голоса, основные принципы субъектов избирательного процесса, публичность и открытость избирательного процесса, система территориальной организации выборов, полномочия и формы деятельности избирательных комиссий, в том числе Центральной избирательной комиссии, систему избирательных комиссий общенациональных выборов, общие принципы и порядок ведения Государственного реестра избирателей, а также урегулирован вопрос подготовки и проведения голосования, подсчета голосов избирателей, обжалование нарушений избирательного законодательства и тому подобное.
В Книгу Вторую отнесены вопросы организации и порядка проведения общенациональных выборов — выборов Президента Украины и выборов народных депутатов Украины, особенности финансирования соответствующих выборов и тому подобное.
Вопросы организации и порядка проведения местных выборов (выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, районных, сельских, поселковых, городских, районных в городах советов, сельских, поселковых, городских голов, сельских, поселковых старост) урегулированы в Книге Третьей.
Избирательным кодексом определены особенности подготовки и проведения голосования и определения результатов выборов Президента Украины, внеочередных выборов Президента Украины и повторных выборов Президента Украины, общий порядок выдвижения кандидатов на пост Президента Украины партиями и самовыдвижение, условия регистрации кандидатов на пост Президента Украины, особенности открытия, формирования и использования избирательных фондов кандидатов на пост Президента Украины, особенности подготовки и проведения голосования и установления результатов выборов Президента Украины.
Согласно Избирательному кодексу, выборы народных депутатов Украины проводятся на основе пропорциональной системы по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий. При этом, в распределении мандатов депутатов будут участвовать избирательные списки кандидатов, которые по итогам голосования на выборах депутатов набрали четыре и более процентов действительных голосов избирателей в общегосударственном избирательном округе. При этом будет применяться избирательная система, которая “позволяет персонифицировать голосования (“открытые” списки кандидатов).
Аналогичная избирательная система будет применяться также на выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных советов, а также городских советов городов, в которых количество избирателей превышает 90 тыс. человек; к таким городам относятся все областные центры, а также несколько других городов областного значения. На выборах городских голов таких городов будет применяться избирательная система абсолютного большинства, которая “имеет целью повысить уровень общественного доверия и политический авторитет городских председателей соответствующих городов”.
Избирательным кодексом установлено, что выборы депутатов сельского, поселкового совета, городского совета (города с количеством избирателей до 90 тыс. человек), районного в городе совета проводятся по системе относительного большинства в многомандатных избирательных округах. В каждом округе может быть избрано не менее двух и не более четырех депутатов. При этом, выборы депутатов районного совета проводятся по системе относительного большинства в многомандатных избирательных округах, границы которых совпадают с границами сел, поселков (общин), городов, входящих в состав соответствующего района. В каждом округе может быть избрано не менее двух и не более четырех депутатов.
В то же время, выборы сельского, поселкового, городского головы проводятся в едином сельском, поселковом, городском избирательном округе в пределах территории соответствующего сельского, поселкового, городского общества. Выборы сельского, поселкового, городского (города с количеством избирателей не более 90 тыс. человек) председателя проводятся по избирательной системе относительного большинства. Согласно Избирательному кодексу, выборы сельского, поселкового старосты проводятся по избирательной системе относительного большинства в пределах территории села, поселка в составе объединенной общины.
После вступления в силу Избирательного кодекса Законы Украины «О выборах Президента Украины», «О выборах народных депутатов Украины», «О местных выборах», «О Государственном реестре избирателей», «О Центральной избирательной комиссии» потеряют силу.
Переходными положениями предусмотрено, что «Избирательный процесс, который начался до вступления в силу Книгой Третьей настоящего Кодекса, осуществляется в порядке, который действовал до вступления в силу Книгой Третьей настоящего Кодекса».
Избирательный кодекс вступит в силу с 1 декабря 2023 года.
