В Украине могут ввести автоматическое распределение дел между прокурорами

Группа государств против коррупции Совета Европы (GRECO) провела четвертый раунд оценки Украины относительно предотвращения коррупции, в том числе среди прокуроров, и подала отчет с рекомендациями.

В частности, было отмечено, что распределение дел между прокурорами должно осуществляться на основе четких критериев и быть достаточно взвешенным, чтобы не допустить несправедливых решений.

Действующая редакция Закона о прокуратуре не содержит таких необходимых оговорок, — говорится в отчете.

После визита в Украину группа экспертов GRECO узнала, что Комиссия по оценке коррупционных рисков в деятельности органов прокуратуры проанализировала возможности минимизации коррупционных рисков путем введения системы случайного (электронного) распределения дел. Комиссия выявила ряд проблем в имплементации механизма. Она также не смогла составить исчерпывающий перечень критериев для надлежащего распределения дел (профессиональный уровень прокурора, специализация, загрузка и т.д.).

Группа экспертов GRECO должным образом оценила приведенные аргументы. Однако убеждена, что процедура распределения дел должна регулироваться более четко, как это происходит во многих государствах-членах. Такая процедура должна базироваться на заранее установленных четких и объективных критериях. Основным принципом непосредственного распределения должна быть случайность, а лучше — автоматичность. Но также должна оставаться опция распределения отдельных дел к прокурорам с соответствующей специализацией в случае необходимости.

Поэтому GRECO рекомендует ввести систему случайного распределения дел прокурорам на основе заранее установленных четких и объективных критериев, в частности критерия специализации. Процесс распределения также должен осуществляться на основе соответствующих стандартов, в частности строгого контроля, который обезопасит систему от всех возможных злоупотреблений.

В отчете также отмечается, что к 31 декабря 2018 Украина должна предоставить отчет о мерах, принятых для реализации приведенных выше рекомендаций.