Совместная работа близких людей: запреты и ограничения

В Управлении Гоструда в Хмельницкой области указали, какие лица не могут иметь в прямом подчинении близких им лиц или быть прямо подчиненными в связи с выполнением полномочий близким им лицам.

Данные ограничения установлены в статье 27 Закона Украины «О предотвращении коррупции», это в частности лица, указанные в подпунктах «а», «в» — «з» пункта 1 части первой статьи 3 Закона.

Указанные категории лиц не могут:

а) иметь в прямом подчинении близких им лиц или

б) быть прямо подчиненными в связи с выполнением полномочий близким им лицам.

Прямое подчинение (абз.3 ч.1 ст.1 Закона) — отношения прямой организационной или правовой зависимости подчиненного лица от ее руководителя, в том числе через решение (участие в решении) вопросов принятия на работу, увольнения с работы, применения поощрений, дисциплинарных взысканий, предоставления указаний, поручений и т.п., контроля за их выполнением;

Близкими лицами согласно Закону (абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закона) — есть лица:

• лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом и имеют взаимные права и обязанности с лицами, в отношении которых существуют специальные ограничения относительно получения подарков (кроме лиц, взаимные права и обязанности которых с субъектом не имеют характера семейных) , в том числе лица, которые совместно проживают, но не состоят в браке,
• муж, жена, отец, мать, отчим, мачеха, сын, дочь, пасынок, падчерица, родной брат, родная сестра, дед, бабка, прадед, прабабушка, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невестка, тесть, теща, свекор, свекровь, усыновитель или усыновленный, опекун или попечитель, лицо, находящееся под опекой или попечительством ;

Упомянутые ограничения не распространяются на:

• народных заседателей и присяжных;
• близких лиц, которые прямо подчинены друг другу в связи с приобретением одним из них статуса выборного лица;
• лиц, работающих в сельских населенных пунктах (кроме тех, которые есть районными центрами), а также горных населенных пунктах.

Меры предупреждения непосредственного подчинения

Избежанию нарушений указанного ограничения способствует, прежде всего, четкое осознание должностными лицами его содержания и возможных негативных последствий. Кроме того, законом определяются и специальные превентивные механизмы.

Так, лица, претендующие на занятие перечисленных категорий должностей, обязаны сообщить руководству органа, на должность в котором они претендуют, о работающих в этом органе близких им лиц.

Закон четко определяет алгоритм действий в случае возникновения отношений прямого подчинения. Такая ситуация может, например, иметь место в случае избрания одного из близких лиц на выборную руководящую должность, в то время как другой близкий человек уже работает на другой невыборной должности в этом же органе и в связи с фактом избрания оказывается в условиях прямого подчинения близкому лицу.

В случае возникновения соответствующих обстоятельств близким лицам предоставляется пятнадцатидневный срок для самостоятельного их устранения. Если в указанный срок эти обстоятельства добровольно не устранены, соответствующие лица или близкие им лица в месячный срок с момента возникновения обстоятельств подлежат переводу в установленном порядке на другую должность, исключающую прямое подчинение.

В случае невозможности такого перевода, лицо, которое находится в подчинении, подлежит увольнению с занимаемой должности. Соответствующее основание увольнения отдельно предусмотрено в Кодексе законов о труде Украины (пункт 4 части первой статьи 41), а также отдельных законах, которыми урегулирована деятельность органов или служб (например, пункт 4 части первой статьи 51 Закона Украины «О прокуратуре», часть п ‘ пятая статьи 12 Закона Украины «О Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины», статья 15 Закона Украины «О Государственной уголовно-исполнительной службе Украины»).