Реализация права на обращение в КСУ с конституционной жалобой: опубликован курс лекций

Введение в Украине института конституционной жалобы является одним из ключевых достижений конституционной реформы, в результате которой усилены гарантии защиты прав и свобод человека.

С целью понимания природы и специфики института конституционной жалобы, особенностей его реализации судья Конституционного Суда Украины Михаил Гультай подготовил и опубликовал курс лекций «Конституционная жалоба в механизме доступа к конституционному правосудию», информирует отдел коммуникаций Конституционного Суда Украины и правового мониторинга.

Данный курс основывается на монографии, подготовленной судьей в 2013 году. В упомянутой монографии впервые комплексно был исследован институт конституционной жалобы в правовой доктрине, предъявлено научно обоснованные предложения по оптимальной модели конституционной жалобы для Украины, обосновывалась необходимость внедрения в Украине именно нормативной модели конституционной жалобы, которую сейчас и закреплено в Конституции Украины.

Курс лекций подготовлен на основе тщательного освоения мирового опыта внедрения и функционирования института конституционной жалобы. Пособие призвано способствовать субъектам права на конституционную жалобу в приобретении умений и навыков применения конституционных норм в практической деятельности, помочь лучшему пониманию гражданами возможностей защиты их конституционных прав органом конституционной юрисдикции.

Так, согласно статье 55 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» конституционной жалобой является поданное в Суд письменное ходатайство о проверке на соответствие Конституции Украины (конституционности) Закона Украины (его отдельных положений), что применен в конечном судебном решении по делу субъекта права на конституционную жалобу. Возможность реализовать право на обращение с конституционной жалобой в Конституционный Суд Украины имеют не только физические лица, но и юридические лица частного права.

Законом Украины «О Конституционном Суде Украины» предусмотрен особый порядок предварительной проработки конституционных жалоб Секретариатом Суда, что является определенным процессуальным фильтром. Для оптимизации прохождения конституционной жалобы в Секретариате Конституционного Суда Украины функционирует соответствующее структурное подразделение, осуществляющее предварительную проверку конституционных жалоб относительно их соответствия по форме требованиям Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» (статей 55, 56, 57 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины»).

В случае несоответствия требованиям Закона конституционная жалоба возвращается руководителем Секретариата Суда субъекту права вместе с сообщением, в котором указываются основания ее возврата (абзац первый части третьей статьи 57 Закона) и отмечается возможность повторного обращения в Конституционный Суд Украины после устранения указанных недостатков (абзац второй части третьей статьи 57 Закона). Такой порядок дает возможность гражданам как можно быстрее привести конституционную жалобу в соответствие с требованиями Закона и повторно направить ее в суд. По состоянию на конец 2018 Секретариатом Суда было возвращено 803 жалобы как такие, что по форме не соответствуют требованиям Закона Украины «О Конституционном Суде Украины».

С содержанием, предисловием и послесловием курса лекций «Конституционная жалоба в механизме доступа к конституционному правосудию» можно ознакомиться здесь.