Обещание или получение неправомерной выгоды: разъяснение относительно ответственности

Главный специалист по вопросам противодействия и выявления коррупции Управления Гоструда в Хмельницкой области Татьяна Гаевская разъяснила работникам Управления — государственным служащим об ответственности за принятие предложения, обещания или получения неправомерной выгоды должностным лицом.

Специалист Управления Гоструда сделала акцент на специальных ограничениях, установленных Законами Украины «О государственной службе» и «О предотвращении коррупции» о принятии на государственную службу и прохождении государственной службы.

Законом Украины «О государственной службе» предусмотрено, что государственные служащие должны добросовестно и профессионально выполнять свои должностные обязанности, соблюдать принципы государственной службы и правила этического поведения, обязательно использовать государственный язык при выполнении своих должностных обязанностей, уважать достоинство человека, не допускать нарушений прав и свобод человека и гражданина, с уважением относиться к государственным символам Украины, соблюдать требования законодательства в сфере предотвращения и противодействия коррупции, хранить государственную тайну и персональные данные лиц, которые стали ему известны в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статьей 10 этого Закона определено, что государственный служащий не имеет права занимать должности в руководящих органах политической партии, организовывать и участвовать в забастовках и агитации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона Украины «О государственной службе» на государственную службу не может вступить лицо:

• достигшее шестидесятипятилетнего возраста;
• в установленном законом порядке признано недееспособным или дееспособность которого ограничена;
• имеет судимость за совершение умышленного преступления, если такая судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке;
• в соответствии с решением суда лишено права заниматься деятельностью, связанной с выполнением функций государства или занимать соответствующие должности;
• подвергалось административному взысканию за коррупционное или связанное с коррупцией правонарушение — в течение трех лет со дня вступления соответствующего решения суда в законную силу;
• имеет гражданство другого государства;
• не прошло специальную проверку или не предоставило согласие на ее проведение;
• подпадает под запрет, установленный Законом Украины «Об очистке власти».

Пункт 1 статьи 32 этого Закона определяет, что не допускается назначение на должность государственной службы лица, которое прямо подчинено близкому лицу или которому будут непосредственно подчинены близкие лица.

Законом Украины «О предотвращении коррупции» установлены специальные ограничения в отношении лиц, претендующих на занятие должностей, связанных с выполнением функций государства и для государственных служащих (должностных и служебных лиц), а именно:

Статья 22 «Ограничения по использованию служебных полномочий или своего положения», — запрещает использовать свои служебные полномочия или свое положение и связанные с этим возможности с целью получения неправомерной выгоды для себя или других лиц, в том числе использовать любое государственное или коммунальное имущество или средства в частных интересах.

Статья 23 «Ограничения относительно получения подарков», — запрещает непосредственно или через других лиц требовать, просить, получать подарки для себя или близких им лиц от юридических или физических лиц.

Статья 25 «Ограничения относительно совместительства и совмещения с другими видами деятельности» запрещает: заниматься другой оплачиваемой (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики по спорту), или предпринимательской деятельностью, если иное не предусмотрено Конституцией или законами Украины; входить в состав правления, других исполнительных или контрольных органов, наблюдательного совета предприятия или организации, имеющей целью получение прибыли (кроме случаев, когда лица осуществляют функции по управлению акциями (долями, паями), принадлежащими государству или территориальной общине, и представляют интересы государства или территориальной общины в совете общества (наблюдательном совете), ревизионной комиссии хозяйственного общества), если иное не предусмотрено Конституцией или законами Украины.

Статья 27 «Ограничение совместной работы близких лиц», — запрещает лицам, которые определены Законом «О предотвращении коррупции» иметь в прямом подчинении близких им лиц или быть прямо подчиненными в связи с выполнением полномочий близким им лицам.

Государственные служащие и другие лица, претендующих на занятие должностей, определенных Законом, должны сообщать руководству органа в котором они работают или на должность в котором они претендуют, о работающих в этом органе близких им лиц.

Статья 28 «Предотвращение и урегулирование конфликта интересов», — обязывает государственных служащих: принимать меры по недопущению возникновения реального, потенциального конфликта интересов; сообщать не позднее следующего рабочего дня с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о наличии у него реального или потенциального конфликта интересов непосредственного руководителя о наличии конфликта интересов; не совершать действий и не принимать решений в условиях реального конфликта интересов.

Статья 36 «Предотвращение конфликтов интересов в связи с наличием у лица предприятий или корпоративных прав» обязывает:
в течение 30 дней после назначения на должность передать в управление другому лицу принадлежащие ему предприятия и корпоративные права в установленном порядке.

Статья 45 «Представление деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления», — обязывает лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления ежегодно до 1 апреля подавать путем заполнения на официальном веб-сайте Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год по форме, что определяется Национальным агентством.

Лица, которые прекращают деятельность, связанную с выполнением функций государства ибо местного самоуправления, подают декларацию лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, за период, не охваченный ранее поданными декларациями. Лица, прекратившие деятельность, связанную с выполнением функций государства или местного самоуправления, обязаны в следующем году после прекращения деятельности подавать декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год.

Статья 56 «Специальная проверка» в отношении лиц, претендующих на занятие должностей, предусматривающих занятия ответственного или особо ответственного положения, а также должностей с повышенным коррупционным риском, перечень которых утверждается Национальным агентством по предупреждению коррупции — обязывает вышеуказанное лицо предоставить письменное согласие на проведение специальной проверки, а именно: привлечение лица к уголовной ответственности, в том числе за коррупционные правонарушения, наличие судимости, ее снятие, погашение; факта, что лицо подвергнуто, подвергалась ранее административным взысканиям за связанные с коррупцией правонарушения; достоверности сведений, указанных в декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера; наличии у лица корпоративных прав; состояние здоровья, образования, наличия ученой степени, ученого звания; отношение лица к воинской обязанности; распространение на лицо запрета занимать соответствующую должность, предусмотренную положениями Закона Украины «Об очистке власти».

Статья 60 «Требования к прозрачности и доступу к информации», — запрещает: отказывать физическим или юридическим лицам в информации, предоставление которой этим физическим или юридическим лицам предусмотрено законом; предоставлять несвоевременно, недостоверную или не в полном объеме информацию, подлежащую предоставлению в соответствии с законом.

Статья 65 «Ответственность за коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения»: за совершение коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений лица, указанные в части первой статьи 3 настоящего Закона, привлекаются к уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.

В соответствии с нормами Уголовного кодекса Украины (УК Украины), вместо привычного нам понятия «взятка» употребляется «неправомерная выгода».

Статья 368. Принятие предложения, обещания или получения неправомерной выгоды должностным лицом:

1. Чиновник принимает предложение или обещание получить, или получил неправомерную выгоду: штраф от 17000 грн. до 25500 грн.

2. Чиновник получил неправомерную выгоду в значительном размере: лишение свободы от 3-х до 6-ти лет. Дополнительно установлен запрет занимать должности до 3-х лет.

3. Чиновник получил неправомерную выгоду в крупном размере или повторно, или имел место сговор или вымогательство: лишение свободы от 5-ти до 10-ти лет. Дополнительно установлен запрет занимать должности до 3-х лет, конфискация имущества.

4. Чиновник получил неправомерную выгоду в особо крупном размере: лишение свободы от 8-ми до 12-ти лет. Дополнительно установлен запрет занимать должности до 3-х лет, конфискация имущества.