Как изменились правила обеспечения иска в гражданском судопроизводстве

В новом Гражданском процессуальном кодексе законодатель несколько изменил подход к институту обеспечения иска, уделив ему больше внимания, чем в предыдущих редакциях процессуального закона, и существенно расширив полномочия суда как в вопросах качества обеспечения исполнения будущего решения, так и противодействия злоупотреблениям участниками процесса правами.

Как изменились правила игры, чем перечень возможных мер обеспечения иска является неполным и каковы особенности встречного обеспечения?

Неполный перечень

Мерами обеспечения иска являются временные ограничения прав личности в той мере и таким образом, как это необходимо для сохранения в период рассмотрения дела возможности беспрепятственного исполнения решения суда в случае удовлетворения иска.

Неполный перечень возможных мер обеспечения иска приведен в ст.150 ГПК и включает:

• наложение ареста на имущество и (или) средства, принадлежащие или подлежащие передаче или уплате ответчику и находящиеся у него или у других лиц;
• запрет совершать определенные действия;
• установление обязанности совершить определенные действия;
• запрет другим лицам совершать действия относительно предмета спора, или осуществлять платежи или передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;
• остановку продажи арестованного имущества, если подан иск о признании права собственности на это имущество и о снятии с него ареста;
• приостановление взыскания на основании исполнительного документа, который оспаривается должником в судебном порядке;
• передачу вещи, являющейся предметом спора, на хранение другим лицам, не имеющим интереса в результате разрешения спора;
• остановку таможенного оформления товаров или предметов;
• арест морского судна, что осуществляется для обеспечения морского требования.

Неполнота этого перечня состоит в том, что законодатель предусмотрел возможность применения и других мероприятий, которые, по мнению суда, смогут полностью выполнить возложенные на институт функции. При необходимости суд может применить одновременно несколько мер обеспечения иска.

Вместе с тем существуют и определенные ограничения в возможности применения мер обеспечения. Их полный перечень содержится в ст.150 ГПК. Так, не допускается:

• обеспечение иска путем приостановления временной администрации или ликвидации банка, запрета или установления обязанности совершать определенные действия Фонда гарантирования вкладов физических лиц при осуществлении временной администрации или ликвидации банка;
• приостановление решений, актов Национального банка, а также установление для последнего запрета или обязанности совершать определенные действия;
• запрет ответчику совершать определенные действия по искам владельцев или кредиторов неплатежеспособного банка в такой банк или ФГВЛ.

Не может быть наложен арест на предметы, которые быстро портятся. Кроме того, стоит акцентировать внимание на положениях ч.10 ст.150 ГПК, которые указывают на невозможность принятия мер обеспечения иска, которые по содержанию тождественны удовлетворению заявленных исковых требований, если при этом спор не разрешается по существу.

Такое правило применялось судами и раньше. Впервые соответствующую правовую позицию изложил Пленум Верховного Суда Украины в постановлении «О практике применения судами гражданского процессуального законодательства при рассмотрении заявлений об обеспечении иска» от 22.12.2006 №9 по трудовым спорам. Однако позже эта правовая позиция стала применяться в отношении всех споров.

Сейчас же она получила свое нормативное закрепление.

Требования к заявлению

Меры обеспечения иска могут быть применены судом, который рассматривает спор или будет рассматривать его в случае, если заявление об обеспечении иска подано до подачи искового заявления. В старой редакции ГПК была предусмотрена только одна категория споров, в которой было возможно обеспечение иска до его предоставления — в вопросах защиты интеллектуальной собственности.

Теперь такое условие исключили, в связи с чем обеспечение иска до его предоставления стало возможным во всех категориях споров, что должно обеспечить своевременное их применение судом и надлежащую защиту прав и интересов истца.

Такая трансформация обусловлена ​​ужесточением требований к иску. Теперь необходимо собрать практически все доказательства и сформировать четкую правовую позицию, что требует определенного времени. Вместе с тем сразу после выявления нарушения права истца он может обращаться в суд с заявлением о применении мер обеспечения иска, что позволит готовить иск и подавать его без лишней спешки — качественно и взвешенно, с осознанием того, что выполнение возможного решения по делу уже обеспечено и дальнейшее ухудшение положения невозможно.

Следовательно, основанием для решения вопроса об обеспечении иска является соответствующее требование закона, ст.151 ГПК, заявление истца (или его представителя). Оно подается в письменной форме (изложенное читаемым шрифтом, подписанное заявителем) в канцелярию суда лично заявителем или уполномоченным представителем, на заседании суда или направляется в суд средствами почтовой связи.

По содержанию, заявление должно содержать следующие данные:

• наименование суда, в который оно подается (при этом следует помнить о правилах подсудности: если заявление об обеспечении иска подается до его предоставления, применяются правила подсудности, предусмотренные ГПК; если одновременно с подачей иска — в тот же суд, в который подается и сам иск, и если производство по делу уже открыто, заявление об обеспечении иска нужно подавать в суд, который рассматривает дело);
• информацию о заявителе (имя / наименование, место жительства / местонахождение, почтовые индексы, идентификационный номер, кроме того, заявителю необходимо указать номера и адрес электронной почты, если таковые имеются), а если заявление подается до подачи иска, следует указать аналогичную информацию о других лицах, которые в дальнейшем могут получить статус участников дела;
• описание сути и предмета спора, где заявитель излагает фактические обстоятельства спора, указывает на правовые основания его материально-правовых требований и определяет предмет спора;
• обоснование необходимости обеспечения иска (заявитель объясняет, почему необходимо принять меры обеспечения иска, приводит свои доводы и ссылается на доказательства обстоятельств, подтверждающих необходимость применения таких мер);
• меры обеспечения иска, которые заявитель просит применить (обосновывает, почему следует применить именно выбранный им способ обеспечения иска, а не другой, и доказывает соответствие заявленного мероприятия фактическим обстоятельствам спора и возможные последствия его применения или неприменения);
• цену иска относительно требований имущественного характера;
• предложения истца по встречному обеспечению (это еще одна новелла ГПК: законодатель предлагает истцу самостоятельно предложить суду подтверждение своей добросовестности в вопросе заявленного обеспечения иска).

Особенности встречного обеспечения

Встречное обеспечение, как правило, осуществляется путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, определенном судом. Эти деньги должны гарантировать добросовестность истца и обеспечить компенсацию убытков, которые может понести ответчик в случае, если по итогам рассмотрения дела в удовлетворении иска будет отказано и установлено, что принятыми мерами обеспечения иска ответчику были причинены убытки.

Кроме депозита, встречное обеспечение может осуществляться путем предоставления гарантии банка, поручительства или иного финансового обеспечения от другого лица, который не является заявителем. Также суд может в порядке встречного обеспечения обязать истца совершить определенные действия для устранения потенциальных убытков и других рисков ответчика, связанных с обеспечением иска.

При этом предложенное заявителем встречное обеспечение не является обязательным для суда. Последний, решая вопрос об обеспечении иска, вправе или прислушиваться к пожеланиям заявителя в этом вопросе, или нет. Само по себе встречное обеспечение не является обязательным, кроме случаев, когда истец не имеет зарегистрированного в установленном законом порядке месту жительства (пребывания) или местонахождения на территории Украины и имущества на территории Украины в размере, достаточном для возмещения убытков ответчика, которые могут быть вызваны обеспечением иска в случае отказа в удовлетворении последнего, или когда суду предоставлены доказательства того, что имущественное положение истца или его действия относительно отчуждения имущества или другие меры способны осложнить или сделать невозможным исполнение решения суда о возмещении убытков ответчика, которые могут быть вызваны обеспечением иска, в случае отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, к заявлению об обеспечении иска должна быть добавлена квитанция об уплате судебного сбора в соответствии с установленной законом «О судебном сборе» ставке — 0,5 размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, если заявитель — юридическое лицо, и 0,2 размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, если физическое.

Когда заявление соответствует указанным выше требованиям, суд рассматривает его в течение двух дней. В противном случае выносит определение о возвращении заявления.

В отдельных случаях суд может вызвать заявителя для дачи объяснений или дополнительных доказательств, которые подтверждали бы необходимость обеспечения иска, или для выяснения вопросов, связанных со встречным обеспечением. В исключительных случаях суд для рассмотрения заявления может назначить судебное заседание, в которое вызвать всех участников дела.

Нововведения и вопросы

Действующее законодательство не содержит категорического указания о том, что вопрос принятия или назначения заявления к рассмотрению в судебном заседании должен быть решен путем вынесения постановления суда. Поэтому правильным будет утверждение, что такого постановления выносить не нужно, а вызов участников дела в случае необходимости следует осуществлять в общем порядке — путем судебных вызовов в установленном розд. 7 ГПК порядке.

В результате суд, рассмотрев  заявление об обеспечении иска по существу, может принять решение о:

• удовлетворение заявления (применении мер обеспечения иска), приняв все меры обеспечения, о которых просил заявитель;
• частичном удовлетворении заявления — в случае, если придет к выводу о необходимости обеспечения иска в какой-то части;
• отказе в удовлетворении заявления — если она будет недостаточно обоснованной или меры обеспечения, которые заявитель просил применить, не соответствуют сути спора или не соотносятся с ним.

Независимо от результатов рассмотрения заявления вынесенное по его результатам решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в апелляционном порядке по общим правилам, предусмотренным розд.V ГПК.

Постановление суда об обеспечении иска (или частичном обеспечении) должно содержать выводы о результатах рассмотрения поданного заявления, вид обеспечения иска, а также дополнительную информацию, необходимую для выполнения. Кроме того, в постановлении может быть указан порядок ее выполнения.

Вместе с тем в случае применения судом встречного обеспечения об этом также говорится в постановлении. Должны быть указаны его вид и размер (в случае денежного обеспечения), а также срок осуществления. Встречное обеспечение будет считаться исполненным после предоставления суду подтверждающих документов.

Постановление об обеспечении иска (в частности о частичном обеспечении) подлежит немедленному исполнению. Подача апелляционной жалобы на такое решение не препятствует его исполнению.

Однако в случае невыполнения заявителем требований встречного обеспечения в установленный срок суд отменяет решение об обеспечении иска и о встречном обеспечении (ч.10 ст.154 ГПК).

Формулировка нормы указывает на то, что при наступлении указанных обстоятельств отмене подлежат не сами меры, а именно решение как процессуальный документ, который является новеллой. В свою очередь это порождает логичный вопрос: если лицо, права которого ограничены мерами обеспечения, подаст апелляционную жалобу на определение суда об обеспечении иска, а заявитель не выполнит распоряжение постановления в части встречного обеспечения, то какой вопрос нужно рассмотреть первым?

Можно приводить аргументы в пользу рассмотрения апелляционной жалобы или в пользу отмены постановления. В первом случае речь идет о решении вопроса о соблюдении судом норм материального и процессуального права, а во втором — об обеспечении надлежащей защиты прав и интересов всех участников разбирательства.

При этом, отменяя постановление об обеспечении иска, суд первой инстанции будет устанавливать факт невыполнения заявителем возложенных на него обязанностей по встречному обеспечению. Это, в свою очередь, может свидетельствовать о злоупотреблениях таким заявителем процессуальным правом. Вместо этого суд апелляционной инстанции сможет дать оценку только действиям суда первой инстанции. И то, и другое — необходимые меры, однако что у вас есть приоритетным при возникновении описанной выше ситуации? Этот вопрос, дискуссия вокруг которого еще не исчерпана.

Таким образом, несмотря на существование ряда не до конца решенных вопросов, институт обеспечения иска стал более гибким, а значит, более действенным. В новом появился внутренний механизм запретов и обеспечение добросовестности применения его участниками спора. Это в целом свидетельствует о значительном прогрессе правовой мысли отечественного законодателя и укрепления правовых основ украинского сообщества.

Автор: Сергей Чванкин, председатель Киевского районного суда г. Одессы

Источник: http://legalans.com