Досудебное расследование уголовных проступков хотят упростить — законопроект

В Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона Украины №7279-д от 20.04.2018 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения досудебного расследования отдельных категорий уголовных преступлений».

Об этом сообщает «Украинское право».

Как указано в пояснительной записке, введение в действие норм УПК Украины, касающихся уголовных проступков, пунктом 1 Заключительных положений УПК Украины поставлено в прямую зависимость от принятия соответствующего закона об уголовных проступках.

Учитывая изложенное предлагается ввести упрощенный порядок досудебного расследования в форме дознания всех уголовных преступлений небольшой тяжести, что, безусловно, будет способствовать уменьшению нагрузки на органы досудебного следствия.

Введение института уголовных проступков предлагается осуществить путем внесения изменений в действующий Уголовный кодекс Украины.

Это объясняется тем, что:

• уголовный проступок является разновидностью уголовного правонарушения, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность. Согласно требованию части третьей статьи 3 УК Украины только настоящим Кодексом определяется преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия;
• Законы Украины об уголовной ответственности, принятые после вступления в силу настоящего Кодекса, включаются в него после вступления в силу (часть вторая статьи 3 УК Украины);
• аналогичный подход избран и законодателями других государств, в которых есть разделение на преступления и уголовные проступки (Уголовный кодекс ФРГ 1998 года, Уголовный кодекс Эстонии 2003 года, Уголовный кодекс Латвии 1998 года, Уголовный кодекс Швейцарии, Уголовный кодекс Венгрии, Турции и другие).

Для ввода уголовного проступка в плоскость уголовного права предлагается:

1) закрепленное в статье 11 УК определение преступления трансформировать в определение «уголовного преступления» единого как для преступлений, так и для проступков — «общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), совершенное субъектом уголовного преступления»;

2) в статье 12 УК установить виды уголовных преступлений (разделение уголовные проступки и преступления) и предоставить им определение.

При этом склады уголовных проступков предложено создать за счет преступлений небольшой тяжести. С этой целью в градации преступлений извлечь понятие преступление небольшой тяжести, наделив его признаками уголовных проступков.

Такой подход представляется вполне логичным именно учитывая существующую значительно меньшую степень общественной опасности преступлений небольшой тяжести по сравнению с преступлениями средней тяжести, тяжкими и особо тяжкими.

Перевод преступлений небольшой тяжести в категорию проступков обеспечит классификацию уголовных правонарушений по принципу учета степени общественной опасности — от маленького, которым будет характеризоваться проступок, к наиболее опасному, которым по новой классификации можно считать преступления нетяжкие, тяжкие и особо тяжкие.

Остальные изменения, предложенные в УК Украины, будут касается определенных особенностей, связанных с институтом уголовных проступков, — закрепление требований о том, что:

• приготовление к уголовному проступку не влечет за собой уголовной ответственности;
• лица, осужденные за совершение уголовного проступка, после отбытия наказания признаются не имеющими судимости.

Переходными положениями проекта обуславливается:

• отсрочка вступления в силу закона для решения процедурных вопросов с целью введения института дознания;
• необходимый алгоритм действий для следователя, прокурора и суда в связи с введением института уголовных проступков (процедуру передачи уголовных производств от следователей дознавателям, действия прокурора и суда при подготовке, получении, принятии к производству обвинительных актов и т.д.).

Стоит отметить, что профильный комитет уже одобрил принятие соответствующего законопроекта за основу.