Депутаты предлагают внести законодательные изменения для усовершенствования сферы захоронения

На рассмотрение Верховной Рады внесен законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования сферы захоронения.

Проект Закона направлен на решение проблемных вопросов в сфере погребения, таких как:

• нехватка мест для захоронения в связи с ограниченностью земельных ресурсов;
• возможностью выбрать исполнителя услуг по погребению умершего — ритуальную службу или других субъектов хозяйственной деятельности, но только среди тех, кто заключил соответствующий договор с ритуальной службой;
• создание конкурентной среды среди субъектов хозяйствования различных форм собственности, поскольку ритуальная служба, которая также является субъектом хозяйствования, ограничивает права других субъектов хозяйствования и частично монополизирует рынок услуг;
• определение четкого перечня ритуальных услуг и требований к регламенту их предоставления и качества;
• урегулирование отношений, связанных с доставкой тел умерших к местам их хранения и оплатой этой услуги;
• повышение квалификации персонала, задействованного на рынке ритуальных услуг, что обеспечило бы предоставление качественных ритуальных услуг;
• наличие противоправных схем разглашения информации об умерших работниками милиции, учреждений здравоохранения и регистрации умерших поставщикам ритуальных услуг;
• потребитель не имеет информации относительно полного перечня поставщиков ритуальных услуг и цен на эти услуги, что часто приводит к тому, что он вынужден заказывать некачественные услуги по завышенным ценам и тому подобное.

Проектом Закона предлагается внести соответствующие изменения в Уголовный кодекс Украины и Закон Украины «О погребении и похоронном деле» в части замены устаревшей системы заключения договоров между ритуальной службой и субъектами хозяйствования, предоставляющими услуги в соответствии с Необходимым минимальным перечнем отдельных видов ритуальных услуг, утвержденным приказом Госжилкоммунхоза Украины от 19 ноября 2003 года № 193, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 8 сентября 2004 года № 1111/9710, на современный механизм регулирования осуществления деятельности в сфере захоронения путем предоставления сообщений о намерениях. Такая схема отвечает стремлениям государственных органов власти по дерегуляции предпринимательской деятельности и предусматривает, что субъект хозяйствования, который намерен предоставлять услуги захоронения, осуществляемые на территории мест захоронения, подает в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, а перечень услуг захоронения, которые осуществляются на территории мест захоронения, утверждается Минрегионом.

Принятие и реализация проекта Закона будут способствовать:

1. дерегуляции рынка ритуальных услуг путем внедрения декларативного принципа ведения хозяйственной деятельности в сфере захоронения вместо устаревшей системы заключения договоров между ритуальной службой и субъектами хозяйствования, предоставляющими услуги захоронения;
2. обеспечению экономии земли за счет развития кремации путем предоставления возможности органам местного самоуправления привлекать инвестиции на строительство новых крематориев и внедрение европейского принципа обращения с бесхозными могилами;
3. оформлению захоронения умершего и оказанию услуг по принципу «единого окна», а также внедрению прозрачного механизма предоставления административных услуг;
4. введению стандартов услуг захоронения для улучшения их качества;
5. установлению запрета передачи правоохранительными органами и учреждениями здравоохранения информации об умершем поставщикам услуг захоронения.