ВС: Отсутствие обоснования в кассационной жалобе неправильного применения норм права — основание для ее возвращения

Нарушение требований процессуального закона относительно требований к оформлению текста кассационной жалобы, в частности, о необходимости указания оснований для кассационного обжалования с подробным обоснованием неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального или нарушения процессуального права является основанием для применения судом кассационной инстанции положений п. 4 ч. 5 ст. 332 КАС Украины, которой установлено, что кассационная жалоба не принимается к рассмотрению и возвращается судьей-докладчиком, в частности, если в кассационной жалобе изложены предусмотренные настоящим Кодексом основания для обжалования судебного решения в кассационном порядке.

К такому выводу пришел Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда, рассмотрев кассационную жалобу по иску в Пенсионный фонд о признании противоправными действий, обязательства провести перерасчет пенсии.

Суд, в частности, указал, что в тексте кассационной жалобы должны указываться основания для кассационного обжалования с подробным обоснованием неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального или нарушения процессуального права. Такие основания излагаются в кассационной жалобе с указанием на конкретные выводы суда, решение которого обжалуется, с одновременным указанием положений (пункт, части, статьи) закона или другого нормативно-правового акта, который применен этим судом при принятии соответствующего заключения. Это позволяет суду кассационной инстанции во исполнение требований ст. 341 КАС Украины проверить правильность применения норм материального и процессуального права в конкретном деле.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 330 КАС Украины в кассационной жалобе указываются, в частности, обоснования требований лица, подающего кассационную жалобу, с указанием того, в чем заключается неправильное применение норм материального права или нарушение норм процессуального права.

Согласно ч. 4 ст. 328 КАС Украины основаниями кассационного обжалования является неправильное применение судом норм материального права или нарушение норм процессуального права.

Суд также учел практику Европейского суда по правам человека, которая сформирована в ряде решений и сводится к тому, что право на суд, одним из аспектов которого является право доступа к суду, не является абсолютным и может подлежать разрешенным по содержанию ограничениям, в частности:

• об условиях приемлемости жалоб;
• такие ограничения не могут мешать самой сути права доступа в суд, должны преследовать легитимную цель, а также должна быть обоснована пропорциональность между примененными средствами и поставленной целью;
• такие ограничения разрешаются косвенно, поскольку право на доступ к суду по своей природе нуждается в регулировании государством, может изменяться в соответствии с потребностями и ресурсами общества;
• государство вправе устанавливать правила судебной процедуры, в том числе и процессуальные запреты и ограничения, смысл которых заключается в предотвращении беспорядочного движения в судебном процессе;
• условия приемлемости жалобы в соответствии с нормами законодательства, могут быть более строгими, чем для обычного заявления;
• несмотря на особый статус суда кассационной инстанции, процессуальные процедуры в суде кассационной инстанции могут быть более формальными, особенно, если производство по делам осуществляется судом после их рассмотрения судом первой инстанции, а затем судом апелляционной инстанции.

Определение Верховного Суда от 31 августа 2018 по делу № 813/179/18 — http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/76221555.